東北答客問：北區學額荒何時了？

北區學額荒何時了？
蔡樺@粉嶺北農村及居民聯席

問：政府表示，新學年北區將欠1400個小一學額，較去年欠700學額增一倍，北區學額荒何時了？

答：北區學額荒之所以愈來愈嚴重，是需求和供應同時出現問題所導致。

需求方面，父親是香港居民、母親非香港居民的「單非嬰兒」出生數目，近年已逐漸回落，2011年的數字有6110名，但父母皆非香港居民的「雙非嬰兒」出生數目，則由2003年的2070名激增至2011年的35736名(見左圖)。適齡入讀小學的「雙非兒童」數目愈來愈多，到2016至2017年達至高峰。再加上深圳市政府由本學年起嚴格執行不取錄港澳學生的政策，又撤銷報讀私立學校的學費津貼，令大量港藉學童轉到香港升讀小學。

國內官員以為香港政府早有預備，實際不然。雖然香港政府在2012年中發表的《人口政策督導委員會二零一二年進度報告書》，估計有92%「單非兒童」和52%「雙非兒童」最終來港定居，並以此來規劃學額供應及建校計劃，但時任政務司司長林瑞麟明言不會大幅增加學額，只會擴建元朗及北區六間村校。他表示：「邊境設施處理跨境學童的能力，與新界北區有限的學額，無形地限制了可以回港接受教育的學生數目，亦限制這些學童對我們的教育系統與資源造成的影響。」

簡言之，特區政府去年仍然實行「鴕鳥政策」，以為不提供足夠學額就會令需求下降。到新政府上場，2013年小一統一派位接受申請，才驚覺北區小一學額短缺情況嚴重惡化，大量本地兒童被逼跨區上學。教育局唯有推出臨時措施，要求小學每班加收學生，頭痛醫頭腳痛醫腳，被教師批評影響教育質素。

由於2012年後雙非嬰兒數目又會大幅減少，總體學童數目也會隨之大起大落，政府似乎只打算以特殊措施，強逼目前的學校系統「硬食」十幾萬「雙非學童」。因此，未來幾年入學的小朋友，將要繼續承受人口政策失誤的惡果，繼小學後，中學也會出現問題。